春節后第一個工作日，中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證監會、財政部、農業農村部聯合發布《金融服務鄉村振興指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確了金融服務鄉村振興的總體要求、工作目標和基本原則。

在完善適合鄉村振興發展的金融服務組織體系方面，《指導意見》分別對政策性金融機構、商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村惠州銀行等農村中小金融機構提出了要求。

加大對鄉村振興的金融支持

具體而言，商業銀行應加大對鄉村振興的支持力度:

中國農業銀行要強化面向“三農”、服務城鄉的戰略定位，進一步改革完善“三農”金融部門體制機制，確保縣域貸款深圳公司注冊增速持續高于全行平均水平，積極實施互聯網金融服務“三農”工程，努力提高農村金融服務覆蓋面和信貸普及率；

中國郵政儲蓄銀行要充分發揮自身網絡優勢、資金優勢和豐富的小額信貸專營經驗，堅持零售商業銀行戰略定位，以小額信貸和零售金融服務為重點，突出農戶、新型經營主體、中小企業、建檔立卡貧困戶等小微普惠領域金融服務，完善“三農”金融事業部運行機制，增加對縣域的信貸供給，逐步提高縣域存貸比并保持在合理區間；

股份制商業銀行和城市商業銀行要結合自身功能定位和業務優勢，突出重點支持領域，圍繞提高基礎金融服務覆蓋面、促進城鄉融資等鄉村振興重要環節，積極創新金融產品和服務方式，打造全面、特色的鄉村振興金融服務體系。

此外，《指導意見》還明確了重點金融支持領域，如:重點為新型農業經營主體和小農戶提供金融服務，切實滿足他們經營發展的資金需求。根據不同主體的特點，建立農業經營主體分級金融支持體系。

加強金融產品和服務的創新

值得注意的是，針對鄉村振興過程中遇到的融資難題，《指導意見》還強調，要加強金融產品和服務方式創新，更好滿足鄉村振興多元化融資需求。

其中，要創新金融機構內部信用管理機制。各農業銀行業金融機構要分別制定農業信貸年度目標任務，在經濟資本配置、內部資本轉移定價、成本安排等方面給予一定傾斜。

完善涉農業務部門和縣支行差異化考核機制，落實涉農信貸業務薪酬激勵和盡職免責。適當下放信貸審批權限，推動分行特別是縣貸存比低的分行，增加涉農信貸。在商業可持續性的基礎上簡化貸款審批流程，合理確定貸款額度、利率和期限，鼓勵發展與農業生產經營周期相匹配的流動資金貸款和中長期貸款。

在拓寬融資來源方面，《指導意見》明確指出，要加大對多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農企業在主板、中小板、創業板、NEEQ上市融資，規范區域股權市場發展。

加強再融資監管，規范涉農上市公司募集資金投資，避免“由實轉虛”。鼓勵中介機構適當降低涉農企業上市再融資中介費用。在不降低門檻的前提下，繼續為首次公開發行(IPO)、新三板上市、發行公司債券、國家級貧困地區企業并購等開辟綠色通道。

另一方面，鼓勵地方政府發行一般債券，用于改善農村人居環境和建設高標準農田。

支持地方政府根據鄉村振興項目資金需求，試點發行項目融資和收益自平衡專項債券。鼓勵商業銀行發行“三農”專項金融債券，籌集資金支持符合條件的鄉村振興項目建設。加大非金融企業債務融資工具宣傳力度，支持優質涉農企業注冊發行綠色通道發展，在滿足信息披露要求的前提下，簡化注冊發行流程。

根據《指導意見》，中長期目標是到2035年基本建成多層次、廣覆蓋、可持續、適度競爭、創新有序、風險可控的現代農村金融體系。金融服務能力和水平顯著提升，農業農村發展金融需求得到有效滿足；到2050年，全面建立現代農村金融組織體系、政策體系和產品體系，合理有序配置城鄉金融資源，全面實現城鄉金融服務均等化。

文章來源:國家商報

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