企業要想充分發展，“引進來”和“走出去”非常重要，國內很多企業通過海外投資尋求更大的利益。

為使境外投資更加便利，國家外匯管理局于2014年7月14日發布了《國家外匯管理局關于境內居民通過特殊目的公司境外投融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》(匯發[2014]37號，簡稱“37號文”)。同事廢止了之前的75號文。

37號文注冊的目的是進一步規范境內居民通過特殊目的公司(簡稱“SPV”)參與投融資活動的跨境資金交易(特別是民營企業境外紅籌上市項目)，調動境內居民境外投融資和回流投資的積極性，打破以往外匯壁壘造成的限制。

與75號文相比，37號文“特殊目的公司”的目的不再局限于“境外投資”，而是拓寬為“投融資”，增加了“投資”:不再局限于“境內企業資產或權益”，而是拓寬為增加“境外資產或權益”

根據《關于外國投資者并購境內企業的規定》的內容，特殊目的公司是指以其實際擁有的境內公司的權益為目的，由境內公司或自然人直接或間接控制的境外公司。

(1)特殊目的公司是海外公司、外國法人、在注冊地成立并受注冊地法律管轄的法人。

(2)特殊目的公司被境內公司或自然人直接或間接控制。

(3)特殊目的公司與境內公司利益的實質聯系是特殊目的公司實際擁有境內公司的權益。

(4)設立特殊目的公司的目的是以其實際擁有的境內公司權益實現境外上市。

特殊目的公司有4種類型：

1.中國境內公司直接控制的境外公司，這種特殊目的公司的控股股東，即公司的實際控制人，是中國境內的公司，具有中國大陸法人資格。

2.境內公司間接控制的境外公司，股東身份復雜。

3.對于中國大陸自然人直接控制的境外公司，該特殊目的公司的控股股東，即公司的實際控制人，是中國境內具有中國大陸國籍的自然人。

4.中國大陸自然人間接控制的海外公司，股東身份復雜。

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