注冊公司告別違規撤銷，實行業務例外目錄制度。

通過立法，可以進一步縮短許可期限，讓申請人產生良好的心理預期，這是服務型政府建設的具體體現，有利于營造法治化、國際化的營商環境。

明確商業實體的經營范圍由公司章程、協議、申請等決定。

商事登記機關應當參照國家經濟行業分類標準制定經營范圍分類目錄，并為申請人提供指導。改革后，營業執照不再記載企業的經營范圍，而是社會可以通過商業主體的公示信息進行查詢。

長期以來，經營范圍問題一直困擾著企業和企業登記機關。一方面，企業和登記機關都需要花費大量的成本來界定經營范圍；另一方面，隨著經濟社會的快速發展，交易活動更加頻繁，新興產業和新業態層出不窮，現行的國民經濟行業分類已不能適應形勢的發展要求，企業經營范圍的核定成為難題。根據深圳、珠海經濟特區商事登記立法，商事主體的經營范圍不再是登記事項(變更為備案事項)，確定經營范圍的權利返還給企業，體現了商事登記由“核準許可”向“核準登記”“有限政府”的轉變。通過經營范圍改革，進一步明確政府與市場的關系，引導商業主體獨立誠信經營，營造誠實守信的營商環境。改革后的營業執照不再記載企業經營范圍，但公眾可通過政府信息公示平臺查詢。

明確有限公司實行注冊資本認繳制度。申請人申請設立有限責任公司登記時，商事登記機關登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明。

現行企業注冊資本制度設計存在一些不適應市場經濟發展的弊端，如驗資程序繁瑣、期限長，增加了企業設立成本；現行規定允許股東以實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等出資。但由于公司尚未成立，成立之初無法辦理過戶手續，公司的初始出資實際上僅限于貨幣出資，限制了知識產權、非專利技術、股權和債權等社會資源的合理有效利用。龍華注冊深圳公司流程；出資比例等限制不符合公司實際經營情況；為牟取利益，一些驗資機構與投資者串通，以墊資方式驗資或出具虛假驗資報告等。，滋生了大量“兩假一逃”的違法行為(虛報注冊資本、虛開出資、抽逃出資)。現行注冊資本制度的設計預期與經濟快速發展的現實存在一定差距，不能真實反映企業的資產實力，在一定程度上制約了企業乃至經濟的發展，也帶來了影響社會信用和市場經濟秩序的制度性問題。探索注冊資本認繳制度改革，有助于積極解決注冊資本中的“玻璃(1571，16.00，1.03%)”問題，降低企業市場進入成本，進一步提高行政效率，緩解“兩虛一逃”等違法違規行為，為企業發展和社會信用建設提供新動力。

如果你有權限，你就有出口。這是市場經濟的游戲規則。目前，商業實體的市場退出機制包括正常退出的撤銷制度和非正常退出的撤銷制度。近年來，我市每年被撤銷的商業實體數量約為注銷數量的3倍，事實上已成為主要的市場退出機制。但這種撤銷制度存在嚴重缺陷，可能導致對正常商業實體的意外傷害，不利于市場繁榮。我該怎么辦？昨日，記者從市市場監管局獲悉，為適應市場經濟的需要，擬實施的新商事登記制度將不再對輕微違法違規的商事主體實行撤銷制度，而是實行商事例外清單制度。

改革前，撤銷制度對違規輕微的企業進行重罰。據了解，撤銷是一種行政處罰，是行政機關作出的強制性處罰。撤銷將產生以下法律后果:①喪失經營資格，僅保留主體資格；②被撤銷的商業主體的法定代表人均依法列入征信系統，并限制為其他商業主體的法定代表人；③撤銷后，商事主體登記不能恢復，只能進入清算注銷程序；④被撤銷的企業名稱三年內不得被其他商業主體使用。

撤銷的主要原因有:①未在期限內參加年檢手續；(2)超出經營范圍，情節嚴重的；(3)不得無故開啟或關閉；④虛假注冊；⑤其他情況。但在實踐中，以企業為例，因未按規定接受年檢而被吊銷營業執照的企業占被吊銷營業執照公司總數的99%以上。企業的這些違法行為社會危害性不大，但其營業執照已被吊銷，無法恢復正常登記，只能進入清算注銷程序。企業法定代表人被列入“黑名單”，三年內不得擔任法定代表人。顯然，這嚴重違反了罪刑法定的基本法律原則，進而影響了社會的整體信用。

此外，公眾對撤銷的法律效力往往存在認知誤區，認為撤銷后會立即退出市場，行政機關對撤銷后未能申請注銷登記也沒有配套的問責機制，導致名單中所列的大部分應清算注銷的商事主體未按正常程序申請注銷登記，大量商事主體處于非法退出狀態。比如，我市每年有近1.5萬家企業被撤銷，實際被撤銷的企業只有5000家左右。

因此，針對此類輕微違法行為，商事登記機關有必要重新建立靈活便捷的制度，彌補正常經營的商事主體與非正常退出的商事主體之間的監管空。

根據《國家工商行政管理局工商行政管理行政處罰程序規定》(國家工商行政管理局令第28號)第十五條、第五十九條的規定，工商機關在調查中或者作出處罰決定后，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定移送司法機關。

工商總局《工商行政管理行政處罰程序規定》(工商總局令第28號)第十八條、第四十五條、第五十四條中的“工商行政管理部門負責人”，是指工商行政管理部門在具體案件立案、審批過程中的負責人，主要是指辦案機構的負責人。

廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門能否對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等媒體發布違法廣告的廣告主、廣告經營者進行管轄？根據國家總局令第28號第八條，對通過廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯網等媒體發布違法廣告的違法行為的管轄有特別規定，即由廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄。因此，只有當廣告發布者所在地工商行政管理部門異地的廣告主、廣告經營者確有困難時，才能將廣告主、廣告經營者的違法情形移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門處理。

根據工商總局令第28號第十九條、第五十八條規定，工商行政管理部門應當將不予立案、不予行政處罰、不予行政處罰、結案、移送其他機關等處理決定告知被投訴人、申請人、舉報人。

當事人的現場檢查是否應當告知當事人有權根據中國總局令第28號第20條申請撤訴辦案人員，如果當事人的現場檢查是為了向案件當事人收集、調取證據，應當告知當事人有權根據中國總局令第28號第20條申請撤訴辦案人員。

在國家總局令第28號第22條規定的委托調查中，委托主體為其他工商行政管理機關。根據《工商行政管理條例》第二條，工商所是區縣工商行政管理部門的派出機構，不屬于工商所的范疇。因此，區、縣工商所不能委托工商所查辦案件，但可以將工商所作為其內部機構，通過內部授權的方式，將部分辦案權限交給工商所。

根據《工商行政管理條例》第二條規定，工商所的人員編制、經費支出、干部管理和業務工作由區、縣工商所直接領導和管理。因此，區、縣工商所可以將其管轄的案件提交工商所人員調查取證，以區、縣工商所的名義實施行政處罰。

在什么情況下工商機關可以優先扣押易腐物品？根據工商總局令第28號第三十九條規定，在以下兩種情況下，工商機關可以優先扣押易腐、變質物品:一是法律法規有直接規定的；第二，當事人約定。

立案后，案件是否應當結案、不受行政處罰、移送或者涉嫌刑事移送送法制機構核查？應該怎么做？根據國家總局令第28號第四十五條規定，辦案機構認為違法事實成立，應當予以行政處罰的案件，由法制機構負責。出售、不受行政處罰、移送或者涉嫌犯罪移送的案件，由辦案機構書面說明理由，并報工商行政管理部門負責人批準。

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