霍爾果斯公司要求規范整頓企業注冊行為，經過崔永元一怒揭開了影視圈陰陽合同的內幕，人設崩塌不止范冰冰，一首涼涼也不止獻給A股的影視公司們，還有昔日的避稅天堂——霍爾果斯。　　霍爾果斯哈薩克語意為“積累財富的地方”。在這個新疆與哈薩克斯坦接壤的小城市中，2017年新登記注冊各類市場主體14472戶、注冊資本(金)高達2015億元。　　根據當地的稅收優惠政策，在此注冊的影視傳媒、廣告、互聯網、教育、體育、保理等行業的企業，不僅少交了很多稅，根據增值稅、營業稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政金額，還能額外獲得按留存總額15%—50%的返還獎勵。　　統計顯示，每年至少有200家企業各自向霍爾果斯注冊的子公司轉移2000萬元以上利潤，僅一年時間，霍爾果斯一地就有40億稅收流失。　　“政策已經被一些代理商的企業玩壞了。”一位不愿具名的知情人透露。2018年3月，霍爾果斯經濟開發區管理委員會招商局已經發出通知，要求規范和整頓企業注冊公司的行為，現在政策暫停，園區整頓。　　避稅再無天堂　　“除了五免五減外，其他的優惠政策都暫停了。”近日以想要在霍爾果斯注冊公司為由詢問某代辦機構時，該機構負責人表示。“地方政府的增值稅返還還有個稅減征等政策目前都暫停了。”　　據了解，已經叫停的是霍爾果斯地區影視傳媒、廣告、互聯網、教育、體育、保理等行業，根據增值稅、營業稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政總額給予的返還獎勵，以及對引進企業人員薪金收入的個稅優惠，以及增值稅、附加稅按比率獎勵返還政策。　　另外，“從今年起，所有注冊企業必須一址一照了。”上述負責人表示。當記者表示想注冊影視公司時，該負責人明確表示，該地區影視公司和影視許可證已經暫停注冊了。除了新增受到阻礙，“由于不久前崔永元與范冰冰的事，現有的影視公司受到了不少影響，開始對發票領取量有所限制。”　　從4月開始自查風波以來，一些企業為了能夠繼續在霍爾果斯享受優惠政策，已經開始在當地招聘人員并重新租賃辦公場所。然而，對霍爾果斯地區一些問題公司來說，“五免五減”政策是否仍可享受，也是個未知數。　　截至發稿前，國稅總局的網站上，并沒有出現該政策變更有關的信息。但這并不能說明該政策的紅利期仍存在，“很可能在明面上你不會看到一個通知說這政策停了，但實際上可能大部分企業再也享受不到了。”一位法律界知情人說。這可以看做治理的開端，曾經寬松的政策和監管都會隨之收緊。　　曾經跟風注冊霍爾果斯公司如今成了擺設　　去年過完年，小C開始頻繁聽到這個新疆邊陲小鎮的名字。“在我們這圈，好像那個時候見面都要問，你們在霍爾果斯注冊公司了嗎?”小C所在的影視公司主要有兩塊業務，拍攝原生網大網劇之余，也為一些大公司制作廣告微電影。“原生內容基本靠廣告養，后者反哺前者，這基本是行業共識。”小C說。　　盡管不具體負責財務工作，小C從同事和同行的交談中就了解到，霍爾果斯有著對影視、文化等公司高度優惠的稅收政策，如果把公司注冊在那里，對于本就收入不多的小企業來說，相當于節約了很大一部分成本。　　“對于類似于影視業這種投資短平快，且不需要在注冊地構建大量固定資產的行業，自然很快在霍爾果斯開花結果。”注冊會計師、知名財稅專家劉志耕說。　　老板是去年4月開始張羅這件事的，小C說，“當時他讓財務去霍爾果斯注冊一個分公司，還給了她一個當地代辦人的電話。”大概六月份，小C所在的公司成功注冊了霍爾果斯xxx文化傳媒公司。“當時老板親自飛過去一趟，回來開會宣布辦好了，以后廣告收入統一簽那間公司的合同。”　　可是，老客戶的合同都簽了幾年，當時也沒有新客戶進來，這間公司其實一直沒有啟用。今年3月，小C經手公司新接的一個廣告合作，老板終于想起了自己遠在霍爾果斯的公司。沒想到，這開張生意就黃了。　　“我和當地代理人聯系，他告訴我，現在政策變了，當地稅務局不給發票，要等很久。”小C以為他有意搪塞，問了了解情況的朋友才知道，遇到問題的不止她一個人。　　朋友大S所在的某知名廣告公司，也在霍爾果斯注冊了信息科技有限公司，準備將其新媒體業務剝離出來。“但今年不知道怎么回事就不用了。”大S說。　　新客戶更是不能等，小C最后還是用在北京的公司簽了合同。“這時間耽誤不起。”　　注銷霍爾果斯公司　　今年3月初，霍爾果斯召開了財政部專員辦進點見面會，一位財政官員在會上表示，企業利用霍爾果斯的稅收優惠政策大量轉移利潤，導致其他地方政府稅源流失，擾亂了地方財政制度。4月，霍爾果斯國稅局要求多家當地影視公司進行自查。　　“確實有一些企業采取迅速轉移主營業務只留一個空殼企業，或注銷等金蟬脫殼的方法，但企業仍存在大量欠稅或偷稅問題。”劉志耕說。這時，如果企業沒有注銷，但只有一個空殼企業，則仍然由該企業承擔納稅責任，稅務部門應該直接通知企業負責人履行納稅義務。　　“但對于發現的偷逃稅行為惡劣，具有明顯主觀惡意，金額巨大，還應該根據情節輕重，按照稅收征管法和刑法規定，依法追究已注銷企業相關責任人(包括單位負責人及相關責任人)的行政和刑事責任。”劉志耕表示。但如果企業已經注銷，負有納稅義務的是與原企業有法律淵源關系的單位和個人。而向連帶納稅義務人追繳稅款時，一般只追繳稅款和滯納金，不追繳罰款。　　根據相關規定，現階段明令禁止的是“一照多址”。2017年10月31日，媒體報道稱，注冊地址在“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區查驗業務樓8樓”上的企業有957家。通過天眼查官網，于2018年6月28日，通過查詢該注冊地關鍵字，顯示共找到公司437家。　　另據一位接近財稅系統知情人透露，崔范事件后，曾有媒體前往霍爾果斯采訪當地企業辦稅人員時，對方均以不知情為由拒絕回答。“(財政)部里和國稅總局壓力很大，所以特別謹慎，好像涉及到新疆和一帶一路政策問題。”　　事實上，霍爾果斯不僅具有了日顯突出的戰略地位，而且又因“一帶一路”帶來了發展機遇，同時，其除了稅收非常優惠外，在辦理企業注冊、納稅等方面的要求簡單寬松、便利快捷，同時其他相關成本也很低，如房租和人力成本等。這些因素共同造就了霍爾果斯的天時地利人和，形成霍爾果斯現象也就不難理解。　　霍爾果斯何從　　“霍爾果斯當地更舒適和高端的酒店是全季，到2017年7月28日，這家全季還沒有開業，其他的酒店無一不是棋牌室水準。”一位自稱“霍爾果斯+創投”老司機的網友在知乎上表示，“糟糕的住宿之外，餐飲水準欠佳，不愿意忍受溫州大酒店的旅游景點水準飯菜的話，招待您的只有蘭州牛肉面和手指粗細的拉條子。”　　新疆人ADI曾比對過霍爾果斯與喀什地區的稅收優惠政策，按照他出的表格，“其實在喀什更有優勢。”2010年喀什正式獲批設立經濟特區，比霍爾果斯早了四年不說，背靠喀什地區這個新疆第二大經濟體，不管是人口基數還是經濟基礎都要雄厚的多。　　基礎建設和客觀條件都不敵同給出同等稅收優惠政策的喀什地區。撇開招商代理“中國開曼”稅收洼地大肆宣揚的功勞，如果說單純為避稅，選擇江蘇、山東等個別稅收監管不那么規范的縣域，企業的總體稅負水平可能比霍爾果斯地區更低。　　如此扎堆注冊霍爾果斯公司為哪般?　　當地代辦公司的PR能力有一份功勞，文娛圈的明星效應、愛跟風的特點也引發了燎原之勢。除此之外，比起稅收不合規地區，霍爾果斯的政策確實是財政部、國稅總局紅頭文件的依據。即使經營地點在其他省份，當地稅務局找上門來質詢稅負比例，也算有能力應付。　　稅收的利好政策變成霍爾果斯的不確定因素之后，沈益達最終把私募基金公司的注冊地定在了浙江寧波。　　然而更多的問題是欲速則不達。“僅靠稅政優惠就能再造一個深圳，即便把霍爾果斯的稅率地降到五免五減半，再給30年，霍爾果斯也沒法發展成深圳，只會注冊更多的殼公司罷了。”一位自媒體人表示。　　事實上，霍爾果斯毗鄰哈薩克斯坦，最因地制宜的發展應該是邊境貿易和旅游業。在新華社最近發布的一篇題為《霍爾果斯中哈邊貿上愈發活躍的中亞“淘金者”》的文章中，這可能是霍爾果斯今年以來僅有的一次沒有與避稅天堂聯系在一起的報道。霍爾果斯正在發展中哈共建的跨境邊境合作中心，“一到周末或節假日，就能看到大量中亞客商提著捆得緊實的包裹，登上中巴車駛過交界線。”許多在深圳注冊公司用網銀此“淘金”的商家都看好。　　也許，一切正如負責開發中國哈薩克斯坦的霍爾果斯聯通項目的物流公司DPWorld總經理卡爾·蓋森在去年接受采訪時說的那樣：兩年前，這里一無所有。我們正在建設一個新社會。　　這顯然需要時間。
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