“為生命奔跑”或被列入黑名單，引導更多平臺員工參加保險

快遞新政頻繁惠及數百萬“快遞兄弟”

隨著互聯網平臺經濟的快速發展，我國“快遞兄弟”和“快遞兄弟”的數量不斷增加。粗略估計，各類騎手總數已超過1000萬。在激烈的競爭下，“必須做到準點”成為重要的考核因素，“送外賣小哥”在高速公路上用生命奔跑的場景屢見不鮮。同時，涉及快遞、外賣行業的各類道路交通事故高發。統計顯示，快遞員勞動合同總體簽訂率不足80%，且多處于勞務灰色地帶。

8月以來，多項新政策頻頻出現，如建立物流行業“黑名單”、大規模開展快遞從業人員職業技能培訓、引導更多平臺從業人員參加保險、開展職業傷害保障試點等。在專家看來，這些政策不僅會提高員工的整體素質，還能更好地保護他們的個人權益。同時，也有利于營造良好的市場環境，適應產業轉型升級的需要，助力產業更高質量發展。

這位“外賣小哥”飽受權益之苦。

隨著各種互聯網平臺的快速發展，“快遞兄弟”和“快遞兄弟”已經成為一個龐大的群體。

餓了么，蜂鳥配送發布的《2018外賣騎手群體洞察報告》顯示，僅蜂鳥配送一項，全國注冊騎手就超過300萬。美團研究院發布的《都市新青年:2018年外賣騎手就業報告》顯示，2018年美團外賣單騎人數達到270多萬。如果加上EMS、順豐、申通、中通等傳統快遞公司，騎手總數可能超過1000萬。

在各大平臺的激烈競爭下，配送效率成為重要的考核因素，導致交通事故頻發。在中國裁判文書公開網上，以“騎手”為關鍵詞搜索，至少有交通事故473起，勞動合同糾紛167起，保險合同糾紛137起，人身損害賠償380余起，傷殘賠償210余起。

廣州交警總隊數據顯示，2019年上半年，廣州市共發生涉及快遞、外賣行業的道路交通事故325起，造成5人死亡，324人受傷。其中，饑餓公司111家，占比34.2%；美團公司109例，占33.5%；盒馬公司29家，占比8.9%；順豐快遞公司11家，占比3.4%。

深圳公司注冊多少錢

中國財政科學研究院應用經濟學博士后、盤古智庫高級研究員潘鶴林對《經濟參考報》記者表示，與傳統快遞行業不同，餐飲外賣等一些同城配送平臺將“準時”作為公司的競爭力指標，配送集中在相對較短的時間內，平臺對配送兄弟設定了非常嚴格的考核標準。從送外賣的小哥來看，基本都是采用計件工資制，每個單子的價格都很低，要想獲得相對較高的報酬，就要“舍命狂奔”。

值得注意的是，目前只有順豐快遞、德邦等直營快遞公司員工的養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、住房公積金保障較為完備；在一些加盟的快遞公司，有的員工有“五險”無“一金”；但大部分做兼職的員工，每天都是3元錢買自己的工傷保險，沒有任何其他保障，甚至沒有簽訂正式的勞動合同。

共青團中央青少年權益部、國家郵政局黨委的調查報告顯示，快遞員勞動合同總體簽訂率僅為78.7%。在特許經營模式下，網點作為承包商應該對自己的盈虧負責。為了節約成本，規避風險，他們大多不與快遞員簽訂勞動合同，方便隨時辭退。外賣平臺只與第三方人力資源公司達成勞務派遣輸出協議。

潘鶴林指出，快遞平臺最大的成本來源是人工成本，這是一個勞動密集型行業。一旦繳納社保，工資總成本就會上升。因此，在這個行業中，大多數快遞網點并不是由快遞公司直接經營，快遞員往往處于勞務灰色地帶。快遞員大多來自農村地區，在勞動力市場上沒有任何技能和競爭力。快遞員和快遞網點在惠州通常只是口頭勞動關系。快遞員流動性也很大，繳納社保意識薄弱。

惠州學院經濟學院副教授孫向《經濟參考報》記者指出，我國快遞行業人才需求存在明顯的“潮汐式”就業結構特征。一方面，春節假期或互聯網電商集中推廣期間，經常出現員工短缺；另一方面，由于從業門檻低、缺乏統一標準，快遞從業人員素質容易良莠不齊。利潤驅動的企業主體大量同質化訴求，往往會導致勞動力市場“劣幣驅逐良幣”，進而引發損害“快遞小哥”合法權益的事件。

新的行業政策迫使合規管理

上述不合規情況可能會改變。8月份以來，物流、快遞行業頻繁出現多項新政策，不僅會給行業發展帶來新的機遇和挑戰，還會在很大程度上影響到成千上萬的“快遞兄弟”，迫使員工提高整體素質，同時更好地保護個人權益。

其中，那些超速行駛或交通事故頻發的人可能會被列入“黑名單”。8月1日，國家發展改革委發布《關于交通物流行業失信聯合懲戒對象名單管理的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，將依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單(“黑名單”)管理制度。其中，一年內三次以上駕駛速度超過規定速度20%的駕駛人，或者一年內兩次以上駕駛速度超過規定速度50%的駕駛人，以及六個月內兩次以上交通事故造成三人以上死亡的專業運輸單位，其單位或者車輛駕駛人對事故承擔全部或者主要責任的，將按規定程序列入“黑名單”。

8月6日，國家郵政局、人力資源和社會保障部聯合發布《關于加強快遞從業人員職業技能培訓的通知》。強調要大規模開展快遞從業人員職業技能培訓，加快建設知識型、技能型、創新型員工隊伍。建議加快快遞員、快件處理員等快遞行業國家職業標準的頒布和修訂，探索專項職業能力考核。

在維護平臺經濟從業人員利益方面，國務院辦公廳8日印發的《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》明確提出，要切實保護平臺經濟參與者的合法權益，加強平臺經濟發展的法律保障。抓緊研究完善平臺企業從業人員就業、靈活就業等社會保障政策，開展職業傷害防護試點。積極推進全民參保計劃，引導更多平臺員工參保。

潘鶴林認為，隨著相關政策的推進，員工的合規管理將會有很大的提升。比如像快遞員“逃命”這樣的現象會被列入“黑名單”，引導更多的平臺人員參與保險，從而在政策層面遏制行業的野蠻生長，迫使整個行業在員工管理上實現規范化、法制化。“這就對行業內的從業人員提出了更高、更嚴格的要求，但個人利益也會得到有效保障，有利于整個行業的健康良性發展。”

此外，孫指出，在數字經濟快速發展的背景下，快遞行業也將面臨信息化升級轉型，精準分揀、智能派送、安檢識別等業務需要加快建立快遞人員資質和技能水平標準。大規模開展快遞從業人員專業技能培訓，提高快遞技能人才素質，不僅有利于營造良好的市場環境，提高從業人員的工作效率和勞動報酬，也有利于滿足產業轉型升級的需要。

加強權益保護，完善監管法律法規。

在業內人士看來，在物流和快遞行業高質量發展趨勢下，更應該注重員工的素質、能力和權益保障。政府相關部門要不斷完善上級監管法律法規。

有業內人士指出，在平臺間價格戰、惡性殺價的激烈競爭環境下，要求分銷平臺在短期內主動“按時”放棄可能并不現實。中國商業經濟學會副會長宋表示，外賣兄弟“拼死搶單”的背后，大部分崗位實行的是單件工資制，只有改變外賣兄弟的工作待遇和工資計算方式，才會納入社保體系，這樣才不會“拼死搶單”。

中國社會科學院社會發展戰略研究所研究員葛建議，平臺可以在不降低每筆訂單當期報酬的情況下，為騎手提供每筆訂單一定比例的社保補貼，然后騎手根據自己的意愿購買所需的商業保險。或者幾個強大的平臺為騎手繳納社保。但是，在執行過程中，需要通過法律強制執行。“目前騎手流動性很大，這在一定程度上會影響平臺為他們繳納社保。此外，平臺上的騎手處于供過于求的局面，缺乏提高騎手社保待遇的積極性。”

專家指出，政府相關部門要不斷完善更高層次的監管法律法規。一方面要加強對配送人員交通法規意識的培訓和引導，另一方面要加強對配送平臺的監管和處罰。

不過，潘鶴林也表示，提高員工素質，保護員工利益，不是一朝一夕的事情，而是要順應快遞行業的用工現實，避免造成員工失業或變相失去利益。比如國務院明確提出要研究完善平臺企業從業人員的就業、靈活就業等社會保障政策，這是一個務實的政策取向。

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