廣東省代理注冊公司商事登記營業執照改革方案

為推進廣東省商事登記改革試點，根據《深圳經濟特區商事登記若干規定》和《珠海經濟特區商事登記條例》，結合我省實際，制定本方案。

一、改革后營業執照的種類、適用范圍和主要記載事項

(一)《企業法人營業執照》。適用于公司和非公司企業法人。記錄:名稱、企業類型、住所、法定代表人和成立日期。

(2)《非法人企業營業執照》。適用于個人獨資企業、合伙企業和不具有法人資格的中外合作企業。記錄:名稱、企業類型、經營場所、投資人或執行合伙人(個人獨資企業或中外合作非法人企業為投資人，合伙企業為執行合伙人)、成立日期。

(3)分公司營業執照。適用于在中國境內從事生產經營活動的法人、個人獨資企業分支機構、合伙企業分支機構和外國(地區)企業的分支機構和分支機構。記錄:名稱、企業類型、經營場所、負責人、成立日期。

(四)個體工商戶營業執照。適用于個體工商戶。記錄:名稱、營業地、經營者和成立日期。

為處理好改革后的營業執照與現有營業執照的有效銜接，改革后的營業執照設置了“重要提示”欄，顯示經營范圍、注冊資本、信息查詢(包括查詢出資額、經營期限、許可審批事項、年度報告等監管信息)等重要提示。

3月1日上午，在市民中心行政服務大廳，深圳市委書記SAIC、王戎副主任劉玉婷頒發具有法律效力和標本意義的新版營業執照，醞釀三年多的商事登記制度改革正式啟動。

新的營業執照變得簡潔，不再標明經營范圍、注冊資本和實收資本。劉玉婷表示，此次新營業執照的頒發，是我國工商登記監管史上一次重要的制度和服務創新，對今后在全國范圍內推進規范化、國際化營商環境建設具有重要意義。

改革措施的指導方案為《深圳經濟特區商事登記若干規定》(以下簡稱《規定》)，于2012年10月經深圳市人大常委會審議通過。據介紹，新規在六個方面取得突破:在登記制度方面，商事主體資格登記與經營資格登記分離，審批與監管統一；實行注冊資本認繳登記制度，監管部門只登記公司注冊資本，不再登記實收資本，不再收取驗資文件和登記費；商業主體年度報告備案制取代企業登記年檢；商業實體經營異常清單；信用監管體系取代企業退出機制；改革商事登記公示制度，建立統一的登記許可和信用信息公示平臺；實施網上注冊，建立電子營業執照制度。

在電視上看到深圳頒發新營業執照的消息后，3月4日，龍崗區張蓉(化名)來到市民中心行政服務大廳。自從去年辭職在家后，她一直在考慮自己創業，在家里經營一家平面設計公司，這樣既能節約成本，又能照顧孩子。然而，由于資金、辦公空間等一系列限制，商業計劃一度被擱置。“對于剛創業的人來說，創業真的很難。”

同時，高女士還來到市民中心行政服務大廳，詢問營業場所變更情況。高女士告訴時代周報記者，她和另外三位合伙人經營著一家電子產品進出口有限責任公司。因為公司法規定要有公司住所，所以他們每個月花5000元在辦公樓里租一個營業場所。“事實上，我們可以用一臺電腦和一部電話進行操作。現在進出口不容易。我們想在自己家里工作，這樣既能節省一些成本，又方便。我不知道這是否行得通。”

廣東省工商行政管理局表示，住所和經營場所問題是過去企業登記的難題。國家工商行政管理局(SAIC)對經營場所有嚴格要求，導致場地資源利用效率低下等問題，增加了風險投資成本。部分經營者因住所問題無法辦理工商登記，也帶來無證經營等突出問題。深圳、珠海的商事改革進一步放寬了企業登記的場地條件，積極探索“一址多照”“一照多址”，有助于解決當前場地登記面臨的實際問題，對創業就業、中小企業發展等具有較強的現實意義。

此外，根據規定，只要申請材料齊全、符合法定形式，申請人自受理之日起三個工作日內即可領取營業執照，無需繳納登記費。一位在市民中心行政服務大廳等待營業執照的申請人感嘆，現在注冊公司和在香港一樣方便。

綜合發展研究院(中國深圳)副院長曲健透露，深圳現在正在向香港學習。

深圳市委書記王戎總結說，新的變化是進一步放開搞活。

王戎:市場主體的地位進一步確立，沒有一些前置審批，就不能再發揮作用。如今，市場主體的主動性和積極性都得到了極大的激發，但這種刺激不是無序的，而是意味著更加有序。

政策雖然好，但讓企業自己制定新章程才可以自我監督，這可靠嗎？珠海市工商行政管理局副局長饒文軍向記者展示了兩個具有珠海特色的網上系統，即珠海市工商登記平臺和珠海市登記許可及信用公示平臺。全社會共享信息，對企業的監管不再只是工商部門的專職工作。深圳市市場監督管理局局長徐友軍提出社會共管。

徐友軍:把政府有限的行政資源變成政民共治，交給全社會互相監督，類似于全民皆兵。政府加大制度建設，對信用監管進行抽查，寬嚴相濟，重點監管市場主體的經營行為。

深圳商事登記制度改革作為一個課題進行研究和實踐已經有三年了。在徐友軍看來，改革勢在必行。

徐友軍:我們即將進入100萬市場玩家的新時代。市場主體這么多，政府用傳統的監管方式做不到，比如人盯人、地毯式、保姆式。我們一年監管的企業最多18萬家，政府可以把所有不該管的、能讓企業自治、讓社會自我管理的東西都退回去。

政府、社會和市場之間是什么關系？政府應該管理什么，如何管理？商事登記制度是一種探索。

珠海市工商行政管理局副局長饒文軍:現在工商都是以自我為導向的。通過第一次工商部門改革，可能帶動整個政府行政職能的調整和改革。許可部門要轉變工作思路，監督服務群眾的方式要發生重大變化。

創業門檻低，政府權力小，監管難。珠海市市長何寧卡表示，改革實際上是在做加法和減法，政府放權，企業減負。其實政府的責任更重。何寧卡給這種變化加了一個形容詞——顛覆。

何寧卡:政府對市場主體的工商登記等監管方面是顛覆性的。政府如何監管市場，政府與市場的關系是顛覆性的。

關于商事登記改革，東莞、順德也在進行試點。全國政協委員、國家工商行政管理局局長周伯華明確表示，改革既有時間表，也有路線圖。十二屆全國人大一次會議批準后，將實施商事登記制度改革。

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