全面推進公司登記、工商登記制度改革。

改革《方案》指出了八個改革重點，即商業主體登記與經營資格許可審批分離、放寬住所(經營場所)限制、實施注冊資本認繳制度、實施商業主體年檢備案制度、逐步推行全流程電子化網上登記和年檢、加快行政審批制度改革、搭建市場監管信息共享服務平臺、加強商業登記后續監管等。

今年4月6日，大朗鎮被確定為企業登記行政審批改革試點。市委書記徐建華在大朗調研時曾表示:企業登記審批改革試點不是簡單的行政審批改革。當硬環境的優勢逐漸喪失，如何在營商環境和軟環境中獲得優勢就顯得尤為重要。

在6月份的新聞發布會上，市工商行政管理局副局長陳表示，大朗的改革不是在現有工商登記框架內的修改和完善，而是一個全新的登記制度，具有法律和國際商業環境。

“嚴管”職責不放松

5月4日至10月5日，大朗工商分局共發放營業執照3164張，平均每個工作日發放28張，同比增長80%，環比增長137%。然而，隨著改革的推進，如何“嚴控”成為“寬進”服務企業優化投資環境時必須考慮的話題。

會不會有企業在拿到營業執照后，未經相關部門許可就“搶著”開業？零首付企業兩年后仍未繳納注冊資本，如何處罰？

對此，大朗出臺了《大朗鎮商事登記制度改革試點市場監管實施細則》，明確各部門要把一管到底的監管責任承擔好。同時向社會公眾提供相關企業信用查詢服務，形成“一地違法、處處受限”的社會氛圍。

大朗鎮委書記胡浩舉坦言，“時間就是企業的錢，商事登記改革的一系列舉措，就是為企業進入市場創造最便利的條件，降低‘行政成本’，輕裝上陣。”

這項改革也是檢驗政府行政能力的“試金石”。改革成效如何，能否成功，成功與否，需要各職能部門通力合作，協同作戰。結果經過兩個多月的試點，5家投資1億元以上的企業落戶大朗，營商環境明顯改善。

此外，順德橫琴的試點項目也在有序推進。商事登記改革在廣東試點，是在粵港澳一體化背景下，為我省打造法治化、國際化營商環境，提升“軟實力”的重大舉措。

提請市人大常委會二審的《關于商事登記的若干規定(修訂草案)》，刪除了個體工商戶免于登記的相關規定。由于免于登記的個體工商戶經營情況不容樂觀，免于商事登記失敗。

事實上，《關于商事登記的若干規定(征求意見稿)》一出臺，基于對個體工商戶登記控制成本高的考慮，根據實際情況，規定了個體工商戶應逐步免除商事登記。免于商事登記，公民可以在申請稅務登記后開始經營活動。這個消息真的讓很多試圖自己“開店”的市民興奮不已。

遺憾的是，個體工商戶免于登記，可能會給監管和實際操作帶來諸多問題。市人大法制委副主任劉波表示，全國人大常委會法制工作委員會、國務院法制辦、國家工商行政管理局也認為，對個體工商戶免于登記是審慎的做法，因為《草案》明確規定，商事主體是登記成立的，未登記的個體工商戶也是商事主體，二者之間存在邏輯矛盾。同時，個體工商戶登記不僅關系到商事主體資格的確立，也是社會管理和經濟信息統計的重要手段。

劉波說，商事登記是設立商事實體的必要條件，這也是世界各國的通行做法。因此，在《修訂草案》中，刪除了個體工商戶免于登記的相關規定，規定所有商業主體成立前都要進行登記，待條件成熟后再另行考慮。

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