工商局“從點到面”推進公司登記改革。

商事登記只是入口。圍繞這一舉措，橫琴將進一步點對點推進后續配套改革，走出一條系統化、整體化、協同化的改革之路。

要使商事登記改革生效，必須有其他行政審批。在深圳注冊外貿公司需要什么條件？目前政府行政審批涉及幾十個部門，對企業來說最費時。如果這些部門的審批改革跟不上，橫琴商業改革的效果還是會打折扣。

如今，批后配套改革創新已在橫琴行動。童年介紹:目前在橫琴行政服務大廳，國稅和地稅可以聯合注冊，公安機關也已經把企業在橫琴刻制公章的審批。企業快速辦完營業執照后，可以刻制公章、組織機構代碼、登記國稅等。同時，這確實簡化了程序。

此外，圍繞商事登記改革帶來的企業信用問題，橫琴在全國率先啟動信用立法，全面整合現有信用信息資源，建立市場主體信息公示制度、失信信用監管懲戒制度，營造類似港澳的信用制度環境。這將是橫琴制度創新的又一亮點。

商事登記制度改革因此成為廣東的優先發展目標。深圳推進商事登記制度改革，正是要構建既符合深圳特點，又符合國際商事登記慣例的新型商事登記制度，發揮深圳經濟特區示范窗口作用，為廣東省乃至全國的商事登記制度改革做好試點和鋪墊。

實施商事登記制度改革后，可以降低商事主體資格門檻，提高商事主體登記效率，建立健全商事主體信用基礎，激發市場資本和場地資源活力，理順政府部門市場監管職責，明確行業管理，實現商事登記制度和監管體系的整體優化，最終提高商事登記管理的整體效率。

如何改革:簡化登記手續，審批與監管相統一，監管與自律相統一，商業主體高度自治。

如何改革？改革的方針是什么？市場監管局相關負責人表示，本次改革將商業主體主體資格與其經營資格分離，簡化登記手續，政府部門行政審批和監督管理高度統一，政府部門監督管理與商業主體自律高度統一，做到了應退盡退的責任， 轉移的責任可以轉移，政府部門之間的權責可以明確，商業實體可以充分發揮自主權。

記者了解到，商事登記制度改革就是要改變現行商事登記制度準入門檻高、程序繁瑣、效率低、行政干預過度的狀況，大力降低準入門檻，簡化準入程序，有效減輕商事主體負擔，降低社會成本，構建符合現代市場經濟發展客觀規律的商事登記新制度，進一步優化市場營商環境， 充分發揮市場機制的基礎性作用，真正實現社會資源合理配置，促進深圳社會經濟持續繁榮。

法律界權威人士認為，商事登記制度的改革實際上是政府權力的進一步下放。以商事主體和市場為導向，商事登記機關和許可審批部門不該管、管不了或管不好的一切都將委托給商事主體和市場，政府和無限責任將是有限政府和有限責任。轉變政府職能，突出政府部門在公共服務中的作用，著力提升服務水平，打造行為規范、運行協調、公平透明、廉潔高效的服務型政府。政府和商業實體應履行各自的職責，實現社會經濟的有效協調運行。

商事登記制度改革還是監管模式創新？明確了商事主體在各部門的登記監管職責，改變了以許可審批代替監管的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態監管為動態監管，實現了許可審批與監管的協調統一，有效推動了登記監管模式改革。既有利于主管部門發揮行業管理優勢，統籌審批和監管政策，提高部門績效，確保職能到位，也有利于明確部門間權責，相互協調互動，提高部門間管理效率，最終實現商事登記監管整體效率的整體提升。

從基層工商部門對個體工商戶的監督管理來看，《條例》似乎還存在三個不足。一是高估了個體經營者的素質；二是取消無證個體工商戶管理；三是基層工商部門的壓力無形中加大。

《條例》明確了個體工商戶的權利和義務，但高估了個體經營者的素質，忽視了個體經營者的主觀意愿。

不是所有的個體戶都是個體工商戶。只有根據《條例》第二條，經工商行政管理部門登記的個體經營戶，才能成為個體經營戶，享有應有的權利。立法者的初衷必須是正確的。由于《條例》明確了對個體工商戶合法權益的保護措施，所有個體戶都會到工商部門辦理登記手續，不會出現無證個體戶。但事實上，如果沒有基層一線工商部門的硬執法和引導，如果法律規定個體戶有權選擇是否成為個體工商戶，毫不夸張地說，至少有70%以上的個體戶不愿意登記為個體工商戶，不愿意受《條例》相關規定的約束，更不需要享受《條例》賦予的權利。制定《條例》時，高估個體戶整體素質完全是癡心妄想，想當然地認為所有個體戶都成功轉型為個體工商戶。

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