推進公司注冊資本登記制度改革。

大數據被視為人類文明第三次浪潮的主角和政府管理創新的科技支撐。隨著第三次浪潮的到來，信息爆炸已經從抽象的概念轉變為現實的描述。傳統的認知方法已經無法應對當前的復雜性，大數據推動科學研究進入數據密集型科研階段。大數據改變了人類的認知模式，將人們對規律的認識提升到了一個新的歷史高度。依靠大數據，人們可以發現大量數據之間隱藏的關系，更深入地挖掘人類社會和科學運行的內在規律，能夠更好地預測會發生什么。大數據正成為人類揭示事物本質、發現內在規律、拓寬理性認知的有力支撐。

大數據將改變人類的思維方式、生活習慣和商業變革，將引發社會發展的深刻變革。它是最重要的戰略之一，是大國博弈的關鍵，是社會發展的必然趨勢。目前，美國、英國、日本、法國等發達國家已經將政府使用大數據提升到戰略層面。目前，我們遇到的更大問題是缺乏數據支持。我在參加全國人大的經濟形勢分析或者重大決策時，這個過程中數據缺失的現象特別嚴重，也就是我當時沒有想法。你說積極的財政政策，減稅多少是積極的？收緊財政政策，到底收緊多少？寬松貨幣政策、適度寬松貨幣政策、緊縮貨幣政策、緊縮貨幣政策、適度從緊貨幣政策都沒有數據政策的概念。房產稅和遺產稅也是如此。如果開征物業稅，會導致人才流失。房產稅試點已經有一段時間了，遺產稅也在討論中。人才流失多少？物業出多少錢？沒有數據，去不去？你是走了還是進來了？這方面確實缺乏數據，所以我們必須用數據來做決策。

我們上學的時候，總是說馬克思的話。他說:“一門科學只有成功運用數學才能真正完美。”所以我覺得用數據和數字說話很重要。

和國家工商總局做了這樣一個項目之后，我深深的感覺到國家工商總局的數據庫是一個寶庫。過去，分析經濟形勢的是財政部和國家發改委。他們說的是上期或本期的結果，缺乏量化的經濟預測。在深層次分析中，更不清楚產業結構是否調整升級，具體調整了多少。

第一，把握好政府和市場的關系，這是向哪個方向改革的問題。工商登記作為政府改革的一項制度，對各類市場主體的發展具有重要作用，也是服務改革、體現改革成果的重要手段。改革和完善這樣一項重要制度的核心，不僅是工商登記制度本身的缺陷，更是工商登記制度所承載的政府職能的調整和完善。在現行體制下，我國政府承擔了一些應該由市場、企業和行業自己去理解和解決的事情。目前，我國工商登記管理制度中，前置審批過多，準入門檻過高，登記條件不一。因此，只有理順政府與市場的關系，明確邊界，工商登記制度才有方向，才符合市場的利益，才符合工商登記制度改革的初衷。

二要把握寬嚴相濟的關系。既要放松市場管制，把放開的權力放在位，又要加強市場監管，管好管理。既要提高市場準入效率，方便市場主體準入，又要維護市場秩序，確保交易安全。市場機制不是這樣。政府監管必不可少，市場準入環節放寬，市場秩序需要政府各相關部門共同維護，需要全社會共同治理和加強。嚴格管理不僅是工商部門的事，也是政府部門的事。它還涉及司法和行業自律、企業自治以及嚴格管理目標的實現。要進一步轉變監管方式和方法，更加注重運用信息公開、信息共享等手段，充分發揮行政、司法、社會組織和企業自身的作用，形成部門協同監管、行業自律、社會監督和主體自治相結合的市場監管措施。

三是向注冊投資公司開放深圳，把握改革創新與依法行政的關系，這是解決改革問題的保障。市場經濟的本質是法制經濟，政府職能轉變本身就是建設法治政府的內在要求，法制建設的相關實踐始終滯后，改革中必然存在突破現有法律法規的問題，這就要求我們以法治思維和方式推進改革，始終注重改革的方式方法、具體情況和改革的支撐。以深圳、珠海為例，地方立法為改革提供了法律依據，奠定了法律基礎。我們認為，改革是為了解決實際問題，是為了加快完善市場準入和監管法律制度，是為了構建更適合中國特色社會主義發展的管理體制。

四是明確和理解工商登記制度改革。注冊資本登記制度改革只是工商登記制度改革的一個方面，本次改革的重點之一是公司注冊資本登記制度。公司資本制度是公司法律制度的基石，對保護股東權益起著至關重要的作用。公司的有限責任機制是一把雙刃劍。激勵在于促進資本流動，通過激活資本市場來激活市場經濟。隨著我國經濟社會發展的需要，公司法對注冊資本的管理也從嚴格的法定資本制向折中資本制轉變，再到今天要實施的認繳制的進一步放寬，這是我們更深刻的變化。

我們也要認識到，放松對注冊資本的監管，遠遠不足以激發全社會的創業激情。改革年檢制度，推進登記便利化。只有在整個行政體制改革的前提下，有計劃地進行工商登記制度改革，改革才能達到事半功倍的效果。履行出資義務，并對此承擔責任。注冊資本由認繳轉為實繳后，認繳后資本的流動性增強，可以隨著公司活動有序進行，即使沒有資本，也可以實現支付零首付。注冊資本認繳登記制度實施后，股東仍需按約定繳納認繳的出資，并以認繳的出資對公司承擔責任。

高啟動成本往往阻礙小微企業，尤其是創新型企業的成長。國務院常務會議要求，從多方面推進注冊資本登記制度改革，創新公司登記制度，降低準入門檻。

比如放寬注冊資本的注冊條件，除法律法規另有規定外，取消注冊資本低于3萬元的有限責任公司、注冊資本低于10萬元的一人有限責任公司、注冊資本低于500萬元的股份有限公司的限制；公司成立時不再限制股東(發起人)的出資比例和全額出資的期限。

此外，將企業年檢制度改為年報制度；按照方便登記、有序監管的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由當地政府規定。

特別是注冊資本由實繳注冊制改為認繳注冊制。河南永華聯合會計師事務所主任楊培華表示:“如果改為認繳登記制，我們將不再收到驗資報告，為企業節省了驗資成本。”

國務院發展研究中心研究員張立群表示，改革進一步降低了市場準入的“門檻”，有利于改善投資環境，激發社會投資活力，特別是有利于鼓勵民間投資，讓民間投資者少遇到“玻璃門”“彈簧門”。

上一篇：深圳注冊公司財務報表分析實用技巧     下一篇：深圳關于完善工商注冊稅務登記管理若干問題的通知