廣州注冊公司“營改增”試點減稅169億元。

今年4月是我國第23個納稅宣傳月。昨天，省稅務局、省地稅局、廣州市稅務局、廣州市地方稅務局在廣州聯合召開了以“打造廣東發展和稅制改革新優勢”為主題的座談會。會上，省國稅、地稅聯合出臺了“打造廣東發展和稅制改革新優勢”十條措施。

提出了全面落實促進經濟結構戰略性調整、擴大內需、推進城鎮化等稅收政策，嚴格落實促進自主創新、節能環保、文化產業、就業再就業、教育醫療改革、小微企業發展等優惠政策，助力我省轉型升級和社會發展的措施。此外，探索實施稅收“黑名單”制度，及時發布重大稅收違法案件信息，定期公布納稅信用狀況。

“營改增”減稅達97.46%

據了解，近年來，面對復雜的經濟形勢，我們高度重視稅收政策的調控作用，出臺了包括促進現代服務業發展、鼓勵自主創新、推進生態文明建設等一系列稅收政策，有力推動了廣東經濟轉型升級。省國家稅務局局長胡金木表示，我省稅務部門全力確保這些稅收政策在廣東及時、全面、準確落實，使稅收政策的紅利在廣東得到充分釋放，發揮更大作用。

以“營改增”為例。截至2014年2月，全省共有23.25萬納稅人(不含深圳，下同)納入“營改增”試點范圍。“營改增”試點累計為納稅人減稅169億元，減稅幅度達97.46%。“營改增”試點對我省經濟轉型升級的積極作用已經顯現，呈現出產業轉型升級明顯加快、政策效益不斷擴大、固定資產投資大幅增加、企業競爭力提升、出口結構優化的可喜局面。

胡金木介紹，目前，全省新增試點納稅人12.73萬人，較2012年11月試點實施時增長121%。其中，新納稅人數中司法鑒定咨詢服務、文化創意服務、R&D和技術服務分別占33.25%、23.85%和15.12%。全省三分之一的試點納稅人已經在實施服務業與第二產業分離，四分之一的試點納稅人正在實施主輔分離。

落實稅收政策支持小微企業。

在服務民生、改善民生方面，省地稅局局長王南健表示，我省深入貫徹落實支持小型微利企業和個體工商戶發展、促進就業創業的稅收政策。

例如，2011年調整增值稅起征點，惠及全省128萬戶個體工商戶和其他個人。調整營業稅起征點，惠及195萬個體工商戶和其他個人。調整工資薪金所得個人所得稅扣除標準。全省有434萬人不用繳納工資薪金個人所得稅。2012年實施的小微利企業所得稅優惠政策，全省5.85萬家企業享受此項優惠政策；從2013年8月起，對月銷售額在2萬元以下的小微企業免征增值稅和營業稅。

聲音

稅制改革要向科研企業傾斜。

“讓更多的科研企業分擔‘營改增’的重擔。廣州醫藥集團有限公司經理蘇運發在座談會上建議，自2012年11月“營改增”試點以來，很多企業的稅負大幅降低，大大提高了企業的資本運營能力。但從目前減負效果來看，減負主要集中在生產企業，相當一部分科研企業的稅負有所上行。她解釋說，科研企業要實現自身發展，必須引進大量高科技人才和設備，R&D投入大，但引進人才和技術創新產生的費用無法扣除，無形中增加了企業的稅負。

她表示，科研型企業在廣東經濟轉型升級中發揮著重要作用，稅制改革可以更多地向科研型企業傾斜，在高新技術人才引進、技術創新等方面對企業實行一定的稅收優惠政策，以擺脫營改增期間潮安深圳公司注冊流程的斷鏈現象，提高企業創新積極性，助力廣東經濟發展。

“營改增”增強借貸能力

自2012年11月起，廣州地鐵交通、廣告、設計、咨詢等業務率先進入“營改增”試點范疇，成為廣州市批準實施“營改增”的企業之一。

廣州地鐵公司財務總部總經理王平表示，“營改增”試點實施后，公司客運業務稅率由3%提高到11%，較上一次大幅提升。但由于廣州軌道交通建設正處于新一輪大規模投資建設中，軌道交通建設機械設備采購取得的增值稅進項發票全部可以抵扣，公司的稅負在“營改增”實施后有了較大幅度的減輕。截至2013年12月，公司累計增值稅留抵稅額為3.49億元，全年納稅總額由4.43億元減少至2.87億元，全年減稅1.56億元。

王平表示，“營改增”的稅費改革不僅減輕了公司經營成本的壓力，也對廣州新型城鎮化發展起到了積極的推動作用。還擴大了增值稅抵扣范圍，打通了軌道交通建設上下游產業價值鏈，促進了地鐵勘察設計、咨詢監理等現代服務業發展。

十項措施

1加強稅收政策效果的評價和分析

要找準稅收轉移、改革、結構調整、惠民生、服務文化建設和生態文明建設的著力點，完善稅收政策研究機制，做好廣東經濟社會發展的顧問。

加強稅收政策效果分析和評價反饋，提出政策完善建議，積極爭取支持我省稅收政策轉型升級。

2探索建立科學的稅收征管機制

探索稅收計劃指標風險預警管理，推動稅收收入與經濟、總量與結構、增速與質量同步提升。

加強稅源管理，構建大企業集約化管理、中小企業專業化管理、分散稅源社會化管理的稅收征管格局。

以信息化推進稅收管理，以風險管理、預警監測、納稅評估為手段，構建稅源監控、納稅分析、納稅評估、納稅檢查四位一體的互動機制。

3 .深化行政審批制度改革

建立稅務行政審批事項清單制度，分批次公布稅務行政審批事項清單。

清理行政審批事項，切實做好已取消稅務行政審批事項的后續管理工作。

配合商事登記制度改革，推動實施“先辦后審”，推進網上審批。

4 .不折不扣落實稅收優惠政策。

及時公布和宣傳稅收優惠政策，簡化辦理程序和手續，盡可能方便納稅人享受稅收優惠政策。

全面落實促進經濟結構戰略性調整、擴大內需、推進城鎮化等稅收政策，嚴格落實促進自主創新、節能環保、文化產業、就業再就業、教育醫療和小微企業改革發展等優惠政策，助力我省轉型升級和社會發展。

嚴格監督優惠政策執行，堅決防止和制止不退、不退、不減、不可避免等現象的發生。

5 .完善納稅服務新機制。

以納稅人需求為導向，搭建稅收征管“心連心橋”，建立納稅人反映問題、分類收集辦理情況和定期報告熱點問題的12366熱線，實行第一時間負責制，實行“收集問題—辦理第一問題—查辦責任—補齊短板”閉環管理。

大力精簡涉稅申報材料，推行免表格服務，擴大免表格業務范圍，逐步覆蓋納稅服務所有基礎事項。

加強國地稅合作，推進國地稅聯合征稅。

6電子辦稅服務廳的推廣應用

拓展電子辦稅服務廳功能，出臺電子辦稅管理辦法，加快電子和實體服務同質化，讓納稅人足不出戶就能辦理重大涉稅業務。

優化自助辦稅終端功能，擴大自助辦稅終端應用范圍，推進自助辦稅“7×24小時”服務，努力實現“全城服務”。

7.建立社會保障費征收協調新機制。

推進地稅、社保、財政部門之間的對賬工作，全面推進全省地稅、社保、財政部門多方協同辦公機制建設。

頒布《欠費管理辦法》和《社會保障費征收管理條例》，加強社會保障費征收管理檔案管理。

8 .支持外向型經濟發展

認真落實出口退稅政策，加快出口退稅進程，實現全額退稅，促進外貿出口，增強企業國際競爭力。

公開稅收執法權清單，規范執法自由裁量權。

加強國際稅收管理和服務，強化雙邊磋商和預約定價，努力避免雙重征稅。

完善“走出去”企業和個人的納稅服務和管理機制，做好中國稅收居民身份證發放工作，維護境外投資企業和個人的稅收權益。

9創造公平競爭的商業環境

推進稅收法治建設，完善稅務部門稅收規范性文件清理、合法性審查和備案審查制度。

嚴格規范入戶執法，盡量減少入戶執法項目，加強部門間協調，避免“多次執法”“重復檢查”。

探索實施稅收“黑名單”制度，及時發布重大稅收違法案件信息，定期公布納稅信用狀況。

10建設廉潔稅務機關

完善內控機制建設，嚴格執行案件審批制度，強化對行政執法權和行政管理權“兩權”運行全過程的監督制約。

進一步完善專項督察制度，積極接受社會監督和民主監督，大力推進政治道德建設，堅決糾正和查處侵害納稅人合法權益的違法違規行為。

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