注冊公司商事登記改革后，經營者“搶跑”創業，暴露出監管缺失。

注冊經營戶“搶跑”創業暴露出監管缺失。

“商事登記改革大大降低了注冊公司的市場進入門檻，特別是今年1月注冊公司商事登記擴大到個體戶后，注冊公司數量大幅上升。”安監局副局長黃強說。數據顯示，1-3月，全區新注冊公司1531家，同比增長42%，新成立個體戶2275戶，同比增長24%。

隨著注冊公司商業主體同步增長，許可審批部門的監管責任進一步加大。黃強說，改革前，行政許可是企業登記的前置審批事項，經營者不辦理，就拿不到營業執照。改革后，特殊業務項目的審批改為事后審批，但同時也延伸到了令人擔憂的局面。一些經營戶在沒有獲得所有批文的情況下就“貿然”開業，深圳哪家公司注冊便于續費，必然會造成極其惡劣的社會影響。

同時，商事登記改革的后續監管也面臨著人力不足的問題。

此外，現階段監管信息化建設緩慢，部門內部監管業務的整合還沒有完全實現，更談不上部門之間的整合和數據共享，嚴重制約了監管效率的提升。黃說:目前，傳統的監管模式已經不能適應改革的變化。單純依靠行政部門的力量實現綜合監管是不可行的，必須創新監管模式。

“減少和分散投資審批項目”、“改革工商登記制度”等措施引起了國內外企業的關注，它們期望這些措施能有效降低投資和運營成本。

方案對注冊公司提出了投資審批事項減少和下放、部門職責減少重疊和下放、工商登記制度改革、注冊資本實繳登記制改為認繳登記制、放寬工商登記其他條件等一系列措施，都是為了進一步釋放市場活力。

受訪企業和專家表示，該方案一旦實施，將為企業帶來直接效益。

“該方案將大大降低企業的投資和經營門檻，降低經營成本，對國企、民企、外資和合資企業來說都是好消息。”浙江工商大學教授鄭永軍說。

天津久安醫療電子有限公司董事長劉一告訴記者，“將注冊資本實繳注冊制改為認繳注冊制”，相當于取消了企業注冊資本。

“開辦企業，必須有注冊資本，企業的驗資賬戶必須有這筆錢，不能周轉；認繳制免除了驗資的麻煩，企業承諾承擔與注冊資本相對應的企業責任，減輕了企業的財務壓力。”劉一說。

鄭永軍還提到，改革方案中提到要逐步改革工商登記制度，將企業工商登記的“先證后照”改為“先證后照”。“‘先領證后領證’，即先找審批部門，再領營業執照，這往往會阻礙企業在審批過程中。“先許可后許可”簡化了注冊程序，放寬了企業注冊條件。”金管家說。

作為市場主體的主管部門，SAIC過去的規章制度是從高度計劃經濟向市場經濟轉變過程中摸著石頭過河的結果。在許多自由化領域，企業經營和工商登記的程序是謹慎和復雜的。改革開放30年來，法律法規和監管隊伍的水平，以及從業人員法律知識的成長和進步，在今天都得到了釋放。當然，每一次改革都是利益的調整，這無疑是對工商部門的考驗。周伯華說，大多數同志支持這種改革，也是積極的。我們要按照黨中央、國務院的要求，適應今天的創業發展形勢，總的來說要這樣看。

在回答記者提問時，雖然國家工商總局出臺了簡化注冊公司審批的新規，但在很多情況下，個體工商戶面臨的審批不僅僅是國家工商總局，還有其他部門的約束。在談到如何解決這個問題時，周伯華說:“我們現在正在發放新的營業執照，未來訂購審批的項目會越來越少，會越來越簡單。在規定的時間內，我需要你的批準。如果不在規定時間內保護操作者，操作者會要求審批單位負責。比如你在原批準后申請營業執照，可能根本辦不到。審批單位可以無限期延期。現在規定你必須在規定的時間內批準，因為它已經有營業執照了，這個已經存在了。我認為這種改革是一個很大的進步，對注冊公司的全民創業有很大的推動作用。”

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