代理工商注冊，進出口并重。文件不僅對工商登記出口代理給予便利化支持，還強調工商登記傳統優勢產品穩定出口代理，支持品牌化、營銷網絡化、科技含量高、附加值高、效益高的產品出口。關于工商注冊的進口也有很多說法。支持工商登記企業擴大先進技術、設備和關鍵零部件進口，合理增加與人民生活密切相關和必需的一般消費品進口。

工商登記強調“引進來”和“走出去”相結合，促進貿易。中國的對外貿易不僅包括一般貿易，還包括加工貿易。在進行國際轉讓時，其中一些將自動成為出口能力。通過改革開放，中國企業實力不斷增強，如今“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。因此，文件中專門有“走出去”帶動貿易的描述，與以往不同。

工商注冊這個創新代理，有很強的精神。文件強調政府職能轉變，明確要求有關部門減少行政審批，簡化行政管理，下放權力。例如，特別強調整頓和規范進出口收費，促進貿易便利化。有的收費要取消，有的要降低，切實減輕企業負擔。

加強管理與貿易促進相結合。規范企業行為，防止惡性競爭，努力營造國際化、法制化的營商環境，建立外貿企業信用記錄數據庫。懲治失信行為，打擊欺詐行為，推進外貿企業信用體系建設。這是一個沉重的描述。公平競爭環境是對好企業的一種政策支持，不公平很難真正起到優勝劣汰的作用。我們現在很多企業“不怕外國人和老鄉，就怕在外地遇到老朋友”。原因是什么？明明是自己內部同質化競爭，而且兩者都輸，但是售后服務、質量保證和R&D跟不上，所以文件強調了這一點。

代理工商登記積極推進價格改革，使價格信號更加靈敏準確。

“抓住當前價格水平總體穩定的時間窗口，積極穩妥推進資源性產品和交通、電信、醫藥、醫療服務價格改革。”意見明確提出，凡是能夠通過市場競爭形成的價格，都要堅決交給市場。

郭立言指出，4月份，CPI降至18個月來的最低點。當前是全面推進價格改革的有利時機，特別是在價格扭曲嚴重、改革需求極其迫切、調價方案醞釀已久、調價負面影響可控的重點領域。要抓住機遇，積極推進。

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，價格是市場經濟最重要的信號和杠桿。要抓住難得的時間窗口推進價格改革，使價格信號更加靈敏準確，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，改革要考慮人民群眾的承受能力。

構建基本民生保障服務體系，讓發展成果惠及百姓。

改革不僅關系到發展，也與每個人的生活息息相關。意見要求，以基礎性、底線性、公平性為核心，深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。

“基本民生保障服務體系的提出，是對以往惠民生具體政策的整合，并通過制度安排強化為政府責任。未來政府要減少對微觀經濟的干預，加大對保障基本民生可以在深圳注冊個人卡公司的投入，讓城鄉居民普遍享受基本公共服務。”張立群認為。

根據莊健的分析，保基本、守底線、促公平的思路是符合中國國情的，民生的改善不能超越經濟發展階段。首先，政府要讓社會保障網全覆蓋，讓低收入人群的生活得到基本保障，形成制度安排，穩步推進收入分配改革，更加注重教育就業機會均等，讓人民更好、更公平地分享改革發展成果。

財力與支出責任的矛盾

對于高燒不退的“政府事權劃分”問題，《意見》提出“要抓緊研究調整中央和地方事權和支出責任”。

這一表述與預算中的表述一致，但已作了更詳細的解釋。文件稱:“科學界定政府與市場的邊界，充分考慮公共事務的性質和利益范圍，合理劃分中央政府與地方、地方政府的事權和支出責任。”

“財力與支出責任的矛盾是我國財稅管理體制中比較大的問題，這在后續實施‘分稅制’中凸顯出來。分權改革不夠規范和徹底，地方政府承擔了太多與財力不匹配的權力。”龍將認為。

顯赫的財務地位

在今年深化經濟體制改革的重點任務中，財稅金融改革被單獨列為第三項，僅次于加快政府職能轉變。

2011年后，財政金融體制改革被單獨列入每年發布的當年經濟改革重點任務。此后，財政體制改革被列為未來三年工作的優先順序中的“高”。

2010年，“推進財務管理體制改革”被列為繼投資體制改革、產業結構調整、自主創新機制、節能減排、國企改革之后的第七項重點任務。

與前兩年財稅金融改革的內容不同，今年的財稅金融改革是合并在同一個內容中。

許多財稅學者認為，本屆政府越來越重視金融體系的重要性。

切實加強地方政府債務管理。政府債務管理關系到整體發展。要堅持疏堵結合，短期應對措施與長期制度建設相結合，做好地方政府債務管理。

首先，要研究如何依法賦予地方政府適當的債務融資權限，建立以政府債券為主體的地方政府債務融資機制。抓緊剝離融資平臺公司承擔的政府融資職能。

二是對地方政府債務實行分類管理和限額控制。對于無收入發展公益事業需要政府舉債的一般債務，地方政府發行融資性一般債券，主要以公共財政收入和借入的新債務償還；政府為發展具有一定效益的公益事業確需舉債的專項債務，主要由地方政府通過發行市政債券等專項債券融資，并以相應的政府資金或專項收入償還。

三是加快建立權責發生制政府綜合財務報告制度。修訂財務總預算會計制度，部分事項采用權責發生制。

四是建立債務風險預警和化解機制。納入風險提示范圍的高風險領域不得新增債務余額。

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