深圳注冊公司制度改革解讀
日期: 2022-01-09 06:16:11 閱讀數: 145
截至目前,注冊資本登記制度改革頂層設計已經完成。《公司法》已經修訂,注冊資本登記制度改革方案已經公布,國家總局、國務院法制辦提請國務院修訂的10件行政法規即將公布,國家總局修訂的7件部門規章也將于近期公布。以總局信息領導小組辦公室名義發布規范性文件4件,發布技術標準2項。這套法律、法規、規章和政策文件是在前幾年充分調研、試點探索、廣泛征求意見的基礎上形成的,集中了全系統、全社會的智慧。
劉玉婷指出,頂層設計形成后,關鍵是要落實。工商登記制度改革的社會期待很高,人民群眾寄予厚望,黨中央、國務院領導同志也寄予厚望。《注冊資本登記制度改革方案》公布以來,媒體和社會反響非常強烈,高度評價。此次改革能否達到預期效果和明顯效果,是對工商行政管理部門執行力、工商隊伍素質和工商行政管理部門參與治理能力的考驗。只有努力抓好落實,改革才能取得顯著成效,工商行政管理機關才能在全面深化改革的過程中發揮應有的作用,不負黨和人民的期望。
劉玉婷指出,判斷這一改革是否取得顯著成效有三個標準。一是申請人是否方便,我們的服務效率是否有明顯提升;二是市場主體是否有明顯增加;第三,市場秩序,尤其是市場主體的進出秩序是否規范有序。
針對改革后一定時期內注冊人數會增加的情況,劉玉婷要求,注冊資本登記制度改革全面實施后,登記工作的服務效率只能提高不能降低,服務質量只能提高不能降低,登記工作水平只能提高不能降低。各地一定要有思想準備,有計劃,不能讓申請人因為申請人增加而增加等待時間和辦理時間,抵消改革的效果。
劉玉婷強調,要確保改革的有效性,必須加強組織保障、機制保障、措施保障和思想保障。組織保障方面,要加強培訓,做好人員配置;在機制保障方面,要做好注冊制改革實施前后的銜接,確保機關內部運轉順暢;在措施保障方面,可采用電話預約、電話咨詢、網上辦理等方式。思想支撐方面,重點是學習十八屆二中、三中全會精神,學習法律法規規章和政策文件,增強推進改革的主動性、積極性和自覺性,依法有序推進改革。
劉玉婷指出,推進注冊資本登記制度改革,要完善信息公開,確保公開信息安全。工商登記最重要的社會功能是信息公開。從根本上來說,要認識到在市場經濟條件下,特別是大數據時代,登記機關的職責不僅僅是記錄申請人提供的材料,更重要的是準確地向社會公布信息。這次改革更大的特點是充分利用信息技術,加強信息宣傳。登記機關必須確保市場主體信用信息數據及時、準確、全面、安全。必須保證信息平臺的系統安全和網絡的暢通。確保信息平臺的數據安全,防止數據被盜和篡改。多角度確保信息內容安全,建立健全安全責任制和保密制度,制定應急處置預案,及時處理問題。
劉玉婷還指出,全國工商系統要共同努力,加大注冊資本登記制度改革的宣傳力度,為改革順利推進營造良好的社會氛圍。加強對實際工作的總結,特別要注意工作中的經驗、不足和遇到的問題。要充分發揮工商行政管理部門的優勢,把握、掌握和利用好市場主體的情況,使登記信息的綜合分析和應用更好、更有特色。
最后,劉玉婷強調,各級工商行政管理機關要切實增強責任感、使命感、緊迫感和進取心,努力工作,狠抓落實,最終實現工商登記制度的便利化。
總局法規司、企業局、外商投資局、個人司、信息中心負責同志對學員在培訓班上提出的問題進行了集中解答。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市工商局、市場監管局相關處室負責同志參加了培訓班。
根據國務院部署,今年3月1日將全面實施注冊資本登記制度改革,其他工商登記制度改革將逐步展開。
下一步是完善相關法律保障。新修訂的《全國人民代表大會公司法》將于今年3月1日起施行,國務院將修訂并公布有關注冊資本登記制度的行政法規。國家工商行政管理局將根據新修訂的《公司法》及相關行政法規,對《公司注冊資本登記條例》、《企業法人登記條例實施細則》等部門規章進行修訂。各地將在嚴格執行總局法律、行政法規和規章的同時,積極參與和配合有關部門,根據上級法律加快完善市場主體準入和監管的地方性法規。
二是盡快拿出改革的時間表和路線圖。結合當地經濟社會發展和工作實際,制定推進改革的工作方案、工作規則、具體辦法和配套措施,確保不同階段工作有計劃、有步驟地開展,確保人員、設施、資金到位,確保新舊工商登記機制平穩過渡、銜接順暢。
三是積極開展相關培訓工作。圍繞改革目標和時間節點,按照對接準入、監管并重、質效合一的原則,合理確定培訓人員,科學設置培訓內容,分階段、分批次開展法律法規工作培訓,讓廣大工商干部既能知道改革的重大意義,又能熟悉操作規則。
四是加快信息化建設。高度重視市場主體信用信息公示制度建設,積極爭取地方政府加大投入,加快建設進度,保證建設質量,努力提升注冊資本登記制度改革信息化水平。
五是營造良好環境。充分利用報紙、電視、網絡等媒體,采取多種形式加大改革宣傳力度,特別是對可能出現的誤區加強宣傳引導,讓廣大企業充分認識到“拓寬”不是萬能的,便利不是他們想做的。
“一址多照”的應用。
為降低啟動成本,釋放更多場地資源,特別是適應電子商務和創意產業發展的要求,《實施方案》放寬了住所(經營場所)登記條件,允許市場主體登記住所(經營場所)為“一址多照”。但為適應加強社會管理的需要,“一址多照”應僅適用于以下四種情況:
一是住所(經營場所)在同一地址的市場主體,應當具有投資關系,申請同一投資人,并適合在同一地址經營(如有投資關系的食品藥品經營企業,其經營場所不能在同一地址)。
二是市場主體在市場或商場租用攤位或柜臺,市場和商場的地址可用于多個市場主體的住所(經營場所)登記。
第三,是入駐微型企業孵化器的微型企業。微型企業孵化器的地址可以作為注冊的住所(經營場所)。
第四,落戶工業園區的是市場主體。管委會統一提供辦公場所的,以工業園區管委會地址為住所(經營場所)進行登記。
動詞 (verb的縮寫)查詢和咨詢相關政策的方式
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