工商登記代理便利之憂猶存——企業眼中的資本登記制度改革

從2000年的駿誠清潔服務中心到2012年的駿誠清潔服務有限公司，李俊成用了12年的時間，完成了注冊資本從3萬元到30萬元的轉變。

創業之初，為注冊資金3萬元發愁的日子讓他刻骨銘心。他說:“那時候我才22歲，3萬元對我來說不是一筆小數目。有了開公司的想法后，我一整天都在琢磨這3萬塊錢怎么湊，真的是一個一個出來的。”

國務院常務會議決定，取消有限責任公司較低的注冊資本3萬元。李俊成說:“這很方便。那年有這樣的政策，我該少操心多少？”

國務院常務會議除放寬注冊資本登記條件外，還要求按照方便登記、規范有序的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規定。

這個規則，讓丁燕全心全意地認同。他說:“我經營一家文化傳播公司，項目在外地。事實上，我在北京不需要特殊的辦公空間。但過去要求營業場所必須在寫字樓，租房按季度或按年支付。我們最初的運營成本是10多萬元，壓力很大，都是靠借錢完成的。”

在丁燕看來，現在放寬營業場所的注冊條件，更有利于小公司的發展。這一改革有利于中小文化創業公司的崛起，以及機遇的出現和碰撞。

有企業負責人也表示，過去很多公司都是用注冊資本做假賬，或者借錢填，注冊完成后再退出。現在，他們不需要它，他們清楚地知道如何成為一家企業。

取消企業年檢制度。

值得一提的是，此次改革提出將企業年檢制度改為年報制度，“任何單位和個人都可以查詢”。

深圳[顏色=rgb(0，0，0)！重要】綜合開發研究院研究員丁松表示，這是企業管理思維的轉變，是消除形式主義的體現。企業年檢制度就像車檢制度，并不是每一輛車都有需要檢驗的問題。改為年報制度，會減少很多不必要的人力物力，在一定程度上為企業創造更好的服務和發展環境。

“年底前，企業拿著相關文件、證件到工商局年檢，確認是否存在法人、法人實體，實質意義不大。”李明軍說。

此外，本次改革還包括完善信用約束機制，將存在違規行為的市場主體列入經營異常的“黑名單”，并向社會公布，使其處處違規，增加企業的“失信成本”。

然而，在一些經營者看來，提高企業聲譽的做法能帶來多大的效果，仍然值得懷疑。上述南山區商貿公司負責人表示，當一些公司年檢不合格時，他們花了幾千塊錢找了一家實力更強的中介公司。

丁松表示，這是呼吁民營企業加強自律。“放寬注冊資本的注冊條件，降低準入門檻，并不意味著沒有限制。如果民營企業自律性不足，會導致企業發展不順利，甚至倒閉。”

實收注冊更改為訂閱

會議還明確將注冊資本由實繳注冊制改為認繳注冊制。在完善相關法律法規的基礎上，擬實行公司股東(發起人)自主約定出資額、出資方式、出資期限，并對出資的真實性、合法性負責的制度。

對此，廣州、深圳等地此前也進行過相關探索。例如，根據廣州市9月實施的改革規定，公司發起設立的有限責任公司、股份有限公司實行注冊資本認繳登記制度，即商事登記機關不再對公司實收資本進行登記，只對申請人申報的注冊資本進行登記，商事主體在申請設立登記時無需向登記機關提交驗資報告。這樣，公司的注冊資本就可以實現“零首付”。

今年3月，深圳實施的商事登記制度改革也有此內容。深圳將商事主體資格與經營資格分離，取消了營業場所審查、注冊資本至少3萬元等限制。企業不再擔心場地問題，也不需要提交驗資證明。經過幾個月的實施，深圳市工商局新增商業主體數量和注冊公司流量呈現井噴趨勢。

今年3月深圳正式實施商事登記制度改革后，李明軍也注冊了一家文化傳播企業。“注冊時可以100元甚至更低，按約定時間補充注冊資本就通過了。”

將年檢改為年報

國務院建議將企業年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人都可以查詢。王認為，此次改革意義重大，應盡快修改《公司登記管理條例》。

《公司登記管理條例》是在《公司法》頒布后頒布的，并在2005年《公司法》修訂后立即修訂。《登記條例》第九章專門規定了年檢制度，規定公司登記機關每年3月1日至6月30日對公司進行年檢。

劉俊海說，取消年檢是變嚴格管理為嚴格管理。建立查詢系統，讓企業相關信息透明化，可以讓大家足不出戶，免費、快捷、即時地查詢公司信息。現在要查一個企業的資料，從工商部門拿到，要繳費蓋章。他說:“這需要時間！現在交通擁堵，如果有霧的話，光路上就要兩三個小時。”

放寬居住登記條件

根據國務院意見，按照方便登記、有序監管的原則，放寬市場主體住所(經營場所)登記條件。

王說，所有這些參考都是基于方便創業、降低創業成本的原則。居住地放寬主要是因為電商很多，比如在淘寶上注冊的企業，可以在家經營，沒有專門的營業場所，部分甚至全部業務都可以在網上完成。

王認為，放寬居住要求主要涉及修改公司登記條例。雖然不是公司法的問題，但公司登記條例也是根據公司法制定的。地方政府可根據規定制定相應措施。

“放松不是可選的”。趙旭東說，住所或營業場所具有特殊的法律意義。住所地是送達訴訟文書等法律文書的地點。發生糾紛時，住所地直接涉及法院管轄權。所以，無論住在哪里，租在哪里，即使租酒店，也要有個地方。除此之外，你應該留下你的聯系方式，比如手機、座機、座機或電子郵件，其中至少有一個應該保留，否則，你找不到人。

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