探索代理公司登記業務登記改革。

探討代理登記的商事登記制度改革。

當天上午，SAIC副局長劉玉婷在廣東省工商局局長盧炳輝、劉嘉文等領導陪同下，參觀工商局登記大廳，詳細了解商事登記制度改革后商事主體登記時限、市場主體增長情況、勞動群眾對商事登記制度改革的意見等情況。調研座談會上，劉玉婷副局長聽取了橫琴新區工商行政管理局局長黃逸梵、橫琴新區工商行政管理局局長陳大秋關于橫琴新區商事登記制度改革試點工作及全市商事登記制度改革特點和成效的匯報。目前，對商事登記制度改革試點工作在法律層面和實踐層面面臨的困難進行了深入探討和交流。

對于下一步的商事登記制度改革，SAIC劉玉婷副局長提出了三點要求:

一是要進一步增強對商事登記制度改革重大意義的認識，進一步增強使命感和責任感。商事登記制度改革是對多年前形成的商事登記制度的揚棄，對激活市場活力、改善投資環境、進一步完善社會主義市場經濟管理體制具有基礎性作用。商事登記制度改革涉及面廣、工作量大、任務重、社會關注度高、社會影響大，可能導致試點改革出現各種困難甚至諸多問題。但試點工作做出的貢獻并不局限于一個城市或一個地區；因為通過試點實踐，獲得、推廣和完善商事登記制度改革的經驗，其貢獻是全球性、當代性和歷史性的。廣東省承接商事登記制度改革試點的城市包括:進一步認識商事登記改革的重大意義，增強使命感和責任感，既要肩負重任，又要勇于創新，甚至做出更大的努力和犧牲。國家工商行政管理局和省工商行政管理局要全力支持試點地區，共同推動改革試點工作深入開展。

二是要鞏固商事登記制度改革試點成果，深入研究改革中出現或可能出現的問題。深入推進商事登記制度改革，要把握好“便捷高效、規范統一、寬嚴相濟”12個字。政府對市場主體的管理能力和自由化程度有一定的影響。“嚴管”不僅是工商部門的事，也是其他政府職能部門加強對市場主體嚴格管理的事；“嚴管”不僅是行政部門的事，還涉及司法部門、行業自律和企業內部自律。這就是完整的市場監管體系。鞏固商事登記制度改革，既要關注改革中已經出現的問題，也要深入研究改革中可能遇到哪些問題，需要哪些法律法規來管理，進一步推進商事登記制度改革。

3.取消經營范圍登記。現行經營范圍登記存在諸多弊端:一是增加了企業登記成本。很多經營項目原本屬于商業主體根據經營需要自主決定的事項，但仍要到登記機關履行登記手續，增加了申請人和登記機關的登記成本。二是經營范圍不能反映商業實體的實際生產經營情況。很多商業主體登記的經營范圍項目較多，但實際生產經營中的經營項目較少，難以從經營范圍中調查統計商業主體的生產經營情況。三是經營范圍登記是增加前置審批的原因之一。因此，在商事登記立法中，可以取消經營范圍登記，而是由商事主體在章程中明確其經營目的和范圍，申請人在登記時根據章程規定的經營目的選擇確定其從事的行業。商業實體的實際生產經營情況可以在年檢時申報。

4.調整注冊項目的監管。商事主體的登記事項大多屬于商事主體的民事權利，應由商事主體自行決定，登記機關應減少干預。登記事項的民事糾紛也應通過民事途徑解決。我們應該堅持民政和行政分開的原則。任何可以通過民事手段解決的事情，都不應該通過行政手段解決。因此，名稱糾紛、股東糾紛、法定代表人與高級管理人員糾紛、住所糾紛不在登記機關管理范圍內。登記機關主要監督三種行為:一是未經登記從事生產經營；二是申請人的欺詐注冊行為；第三，商業實體不按時提交年檢報告。

從某種意義上說，商事登記改革是一種“自我升級”和大勢所趨。這一改革適應了市場經濟規律，可以進一步激發市場活力，優化東莞營商環境。

他要求，在全市啟動商事登記制度改革后，各相關部門要及時總結經驗、反饋信息、做出評價和改進，所有“由前變后”的后續監管部門要采取相應措施，不要留下監管空文件，確保商事改革有序推進。

改革《方案》指出了八個改革重點，即商業主體登記與經營資格許可審批分離、放寬住所(經營場所)限制、實行注冊資本認繳制度、實行商業主體年檢備案制度登記公司所需信息、逐步推行電子網上登記和年檢、加快行政審批制度改革、搭建市場監管信息共享服務平臺、加強商事登記后續監管等。

今年4月6日，企業登記行政審批改革試點啟動。調研中提到，企業登記審批改革試點不是簡單的行政審批改革。當硬環境的優勢逐漸喪失，東莞如何在營商環境和軟環境中獲得先機，不言而喻。

在6月份的新聞發布會上，改革并不是在現有工商注冊框架內的修改和完善，而是一個全新的注冊制度，具有法律和國際商業環境。

建立市場經濟體制面臨的主要挑戰之一是，一些行政審批制度阻礙了個人和企業參與市場活動的自由，導致效率低下和腐敗。與發達的市場經濟相比，中國普通企業家花更多的時間處理各種規定和審批，這些不合適的條件阻礙了人們創業的步伐。

目前試點地區營業執照樣式改革后，原則上只記錄與商事主體資格相關的必要事項，不再記錄商事主體的經營范圍、注冊資本、實收資本，意味著企業登記由“核準許可”變為“核準登記”，有助于進一步明確政府與市場的關系，賦予商事主體更大的自主權。同時，商事主體無需進行年檢，而是向商事登記機關提交包括登記事項、備案事項、實收注冊資本、年度資產負債表和損益表在內的年度報告。商業主體未按時報送年度報告或者無法通過注冊地、經營地取得聯系的，由商事登記機關從商事登記簿中除名，記入經營異常名錄，并納入信用監管體系。

本次改革還規定，申請人申請設立有限責任公司登記時，商事登記機關對其全體股東認繳的注冊資本總額進行登記，無需登記實繳資本，申請人無需提交驗資文件。目前的規定無疑是對企業家精神的鼓勵。以前，籌集注冊資本是創業的一大挑戰，需要專門的辦公場所。

由于不同地方的創業環境不同，中國形成了不同的經濟現象。比如深圳在國內有各種民營企業，比如華為、萬科、招商局、騰訊等。浙江的民營企業也很繁榮。這種不同地區不同的創業政策環境是不平衡的。代理公司登記應盡快在全國范圍內推進這一改革，有利于增強代理公司登記的經濟活力，建立公平統一的市場環境。

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