釋放市場活力:注冊公司商事登記制度改革啟動。

商事重組表明，中國工商系統將進一步轉變注冊公司職能，進一步推進注冊公司商事登記制度改革，對市場主體實行寬嚴相濟的管理，提高服務市場主體健康發展的注冊公司質量，提升加快轉變經濟發展方式的水平，創新促進社會主義文化繁榮發展的舉措， 提升區域經濟協調發展成效，完善服務新農村建設體系，進一步推進注冊公司商標戰略實施和加大廣告戰略實施力度。

周伯華表示，面對新形勢新任務，工商部門將發揮好服務經濟社會發展的作用。2013年，SAIC的工作重點可以概括為:堅持開拓創新，深化效能建設，充分發揮工商“五大功能”，優質高效服務“五位一體”建設。

商業登記制度改革后，深圳和珠海幾乎同時頒發了營業執照。深圳、珠海實施的這種改革，實際上是在放寬企業注冊門檻。算上改動，第一步是簡化程序。只要手續齊全，當天就可以辦，營業執照自然被賦予了除許可經營以外的一切。

珠海市工商行政管理局副局長饒文軍:如果不是特許經營項目，可以去工商部門申請主體資格證書，進入這個市場，就像我們領身份證一樣。

如果你有5000元，你只能以5000元的注冊資本做生意，這是過去工商登記的實繳制。饒文軍解釋說，認購制是珠海和深圳的一種新做法，為融資方式注入了新的活力。

饒文君:資金可以通過多種融資方式補充。原來公司法規定注冊資本要在兩年內到位。現在要求注冊資本以什么形式、什么時間到位。章程自己同意，把這個權力交給企業。

長期以來，行政審批一直是企業經營中的難題。近日，全國政協委員、九三學社中央副主席賴明表示，仍有企業家覺得，通過53個辦公室、房間、中心、站，100個審批環節，108個章節，投資一個項目需要799個工作日。如何更好地應對商事登記改革，除了后期監管，降低審批政策門檻，取消和下放一批行政許可項目勢在必行。

然而，這項改革永遠不會平靜。如果門檻變了，就不用再找代理了，相當于直接切斷了注冊公司的“財路”，也改變了會計師事務所一半的合法業務；同時，也將迫使工商部門轉變職能，其監管職責可能會整合到市場監管行政中。因為注冊資本制度改革后，可能會出現大量的皮包公司，工商部門的職責應該從取締無照經營到后期執法——反不正當競爭、消費者保護等等。其他部門轉向“人隨物轉”，勢必分流。

這一系列的“動作”不會小，會涉及到政府的放權、放權、瘦身，會觸及到利益。每次審批背后都有一群人，取消審批相當于宣布無事可做；審批少意味著權力被削弱，部門重要性小，會“傷筋動骨”，但改革意味著調整利益格局，否則沒有出路。

10年前，國務院令68個部門成為改革對象，剛開始都很害怕，但很快就反應不錯，批準就像割韭菜起死回生。沒有數據顯示近幾年新增了多少批文，但大眾的認知是需要出生證，死亡需要火化證明。食品安全監管缺位導致事故頻發，玩魔獸世界甚至是部委說了算。伴隨這種新的權力擴張運動的，是一些官員的“前朝腐敗和繼任”。統計顯示，“行政審批權限”腐敗是尋租空中最嚴重的問題，達到70%。

好像是轉世。十年前，審批改革的目的是反腐，但現在腐敗迫使政府主動削減權力。

就算你主動，要想推行改革，恐怕難免要和各行各業的人重復PK。面對“摧毀一個行業”和“改變一個機構”的反對和質疑是不可避免的。可見，沖破重重阻礙，猶如虎口拔牙，必須要有“壯士斷腕”的決心。

“你知道為什么大多數中國大學生畢業后想當公務員而不是創業嗎？”黃坤問:“因為公務員是鐵飯碗，創業不僅風險大，而且門檻太高。”

算上現在注冊公司需要的證明材料，包括場地證明，深圳家政公司的注冊資格證，行業許可證，甚至婚育證明。在一個沒有經驗的企業家創業之初，他遇到的更大問題不是公司如何運作，而是公司如何誕生。

以注冊資本為例。目前，我國大部分地區實行注冊資本實繳制。換句話說，如果創業者有10萬元的資金，只能注冊做10萬元的生意。在規定時間內，注冊資本10萬元需要轉入指定賬戶，注冊資本“到位”。

長期關注東莞商事登記制度改革的南方智庫非政府觀察員肖告訴記者，目前實行的注冊資本實繳制已經成為一種“形式主義”，因為企業家可以通過很多灰色方式解決注冊資本問題。

比如，一些投資者和驗資機構為了增加企業注冊資本，通過提前還款或出具虛假報告的方式，共同造假、虛報注冊資本、虛增出資、抽逃出資，所謂“兩虛一逃”。肖認為，這不僅大大降低了注冊資本的形式意義，還容易滋生腐敗。

如今，注冊資本的實繳制有望改為認繳制。在廣東進行的改革中，不再需要在主管部門頒發的營業執照上登記注冊資本。公司注冊資本以何種形式、何時到位，由公司章程決定。“這相當于把企業的經營權還給企業”。

黃坤認為，政府對企業經營的項目需要監管的是項目本身是否合法，不應該受到限制。深圳、珠海等地做法是營業執照不限制經營范圍，值得全面推廣。

“過去注冊公司“準入嚴、管理嚴”，企業注冊后，政府對經營項目的規范管理很少。現在要提倡“嚴進入、嚴管理”，讓人們自主創業，但要把企業經營的產品或服務管理好。”黃偉說。

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