公司登記代理人解讀商事登記改革亮點

注冊公司代理根據《商事登記條例》和《商事登記條例》，深圳和珠海經濟特區的商事登記改革非常豐富。記者請廣東省工商局相關負責人對改革主要內容進行解讀。

首先，界定商事登記和商事主體的基本概念。商事登記立法明確規定，商事登記是指申請人向商事登記機關申請，商事登記機關將商事主體設立、變更或者注銷登記在商事登記簿上進行公示的行為。商事主體是指依法登記注冊并從事營利性經營活動的自然人、法人和其他經濟組織。珠海經濟特區立法進一步明確，商業主體包括個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、公司、企業分支機構等。

現行法律、行政法規、部門規章和司法解釋中沒有商事主體或商事登記的概念。商事登記的定義體現了從“核準許可”到“核準登記”的變化趨勢，而商事主體的定義則明確了“營利性經營活動”是對商事主體性質的抽象概括，屬于我國商事登記立法范疇，意義重大。

二、明確商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查，申請人對其提交材料內容的真實性負責。

長期以來，我國商事登記實行“折中審查”模式，即“形式審查為主”的模式。輔以實質性審查”。但在報名實踐中，由于現實條件的制約，難以把握實質審查的邊界，導致實質審查的自由裁量權較大，不僅增加了報名者的負擔，也承擔了目前不完善的問責制度下權責不對等的執法風險。明確商事登記形式審查原則，有利于提高經濟效益，降低登記申請人成本，使登記機關在職權范圍內履行審查職責，樹立商事主體自身信用意識，加強信用體系建設和事后監管。

三、明確商事登記的具體時限。

深圳經濟特區立法規定，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，并說明要求。申請材料齊全、符合法定形式的，商事登記機關應當自受理之日起三個工作日內予以受理、登記并頒發營業執照。商事登記機關未在三個工作日內完成登記的，經商事登記機關負責人批準，可以延長三個工作日。

珠海經濟特區立法法規定，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當當場一次性告知申請人需要補正的材料，并說明要求；申請材料齊全、符合法定形式的，自受理之日起一個工作日內予以受理登記；一個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批準，可以延長三個工作日。

公司可選擇將實繳資本申報到位，向商事登記機關備案，并對申報信息的真實性負責。商事登記機關將通過商事主體登記許可和信用信息統一平臺進行公示，交易對方或社會公眾可通過該平臺查詢股東出資情況。但是，到位的實收資本并不視為商事登記機關對商事主體的監管。

改革前注冊資本較低為3萬元。改革后，由于注冊資本是認繳制，設定較低的注冊資本沒有意義，所以沒有下限。但是，法律、行政法規對特定行業商業主體資格設立注冊資本的條件較低的，注冊資本認購還應當符合規定，如銀行、保險；法律、行政法規對特定行業的經營資格設定注冊資本下限的，由行業許可審批部門負責審查，如設立典當行；法律、行政法規對特定行業資質規定注冊資本下限的，由資質審查部門負責審查，如建筑業資質。

《行政許可法》第七十條規定，法定注銷的，行政機關應當依法辦理相關行政許可的注銷手續，即行政許可的注銷不一定以申請人的申請為依據；與登記有關的法律法規規定，注銷工商登記由申請人提出，登記機關根據申請予以核準。

“責令停產停業”是《行政處罰法》第八條規定的一種行政處罰。其內涵是指具有合法經營資格(即已取得營業執照)的當事人實施嚴重違法行為后，行政機關實施的嚴厲行政處罰。當事人被責令停產停業后，被剝奪了一切經營活動，包括非法經營和合法經營活動。因此，在本行政處罰實施前，必須告知當事人根據《行政處罰法》第四十二條的規定申請聽證的權利。

根據《廣東省查處無照經營行為條例》第十三條規定，“責令無照經營當事人停止經營”的行政行為，是指尚未取得合法經營資格(即未辦理工商登記而取得營業執照)的當事人擅自從事經營活動的行政行為。由于無證經營者的一切經營活動都是違法的，必須無條件停止，“責令無證經營者停止經營”在性質上屬于行政行為，不屬于《行政處罰法》第八條規定的“責令停止生產經營”的行政處罰范疇，即不屬于《行政處罰法》第四十二條規定的納入聽證范圍的行政處罰范疇。

根據《高級人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第十六條和國家工商行政管理總局令第28號第二十七條的規定，在中國主權領域外形成的境外證據，應當說明來源，并由其所在國公證處認證，中國駐該國大使館認證。在我國香港、澳門、臺灣等域外地區形成的證據，應當符合有關規定。

根據司法部《中國委托公證機構(香港)關于深圳注冊公司商標需要多少資金的管理辦法》，司法部委托公證機構出具的公證文書，將由中國法律服務(香港)有限公司加蓋公章轉發并確認使用。

2006年2月前，中國法律服務(澳門)有限公司和澳門司法事務處下屬的四個民事登記局出具的公證證明對澳門具有法律意義的事件和文件有效。2006年2月后，在澳門形成的證明材料將由司法部指定的公證員進行公證，并由中國法律服務(澳門)有限公司加蓋印章轉發確認使用。

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